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网】到2020年，我国将基本形成有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系，促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强；到2025年，适应绿色发展要求的价格机制更加完善，并落实到全社会各方面各环节。
7月2日，国家发改委召开新闻发布会，发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》。《意见》提出：到2020年，我国将基本形成有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系，促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强；到2025年，适应绿色发展要求的价格机制更加完善，并落实到全社会各方面各环节。
《意见》聚焦污水处理、垃圾处理、节水、节能环保等四方面：一是完善污水处理收费政策；二是健全固体废物处理收费机制；三是建立有利于节约用水的价格机制；四是健全促进节能环保的电价机制，完善差别化电价政策、峰谷电价形成机制以及部分环保行业用电支持政策。
健全促进节能环保的电价机制
充分发挥电力价格的杠杆作用，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后，引导电力资源优化配置，促进产业结构、能源结构优化升级。
（一）完善差别化电价政策。
全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策，对淘汰类和限制类企业用电（含市场化交易电量）实行更高价格。各地应及时评估差别电价、阶梯电价政策执行效果，可根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围，提高加价标准，促进相关行业加大技术改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后产能。鼓励各地探索建立基于单位产值能耗、污染物排放的差别化电价政策，推动清洁化改造。各地出台的差别电价、阶梯电价政策应及时报国家发展改革委备案。
（二）完善峰谷电价形成机制
加大峰谷电价实施力度，运用价格信号引导电力削峰填谷。省级价格主管部门可在销售电价总水平不变的前提下，建立峰谷电价动态调整机制，进一步扩大销售侧峰谷电价执行范围，合理确定并动态调整峰谷时段，扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度，引导用户错峰用电。鼓励市场主体签订包含峰、谷、平时段价格和电量的交易合同。利用峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制，促进储能发展。利用现代信息、车联网等技术，鼓励电动汽车提供储能服务，并通过峰谷价差获得收益。完善居民阶梯电价制度，推行居民峰谷电价。
（三）完善部分环保行业用电支持政策
2025年底前，对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电，免收需量（容量）电费。
在推进上述改革任务的同时，鼓励各地积极探索生态产品价格形成机制、碳排放权交易、可再生能源强制配额和绿证交易制度等绿色价格政策，对影响面大、制约因素复杂的政策措施可先行试点，摸索经验，逐步推广。
绿色发展价格机制专家解答
在发布会上，价格司司长岳修虎先生；价格司副司长牛育斌女士、周伴学先生就污水处理、垃圾处理、节约用水、节能环保等领域的价格和收费政策，作出解读。
问题：用价格政策促进绿色清洁发展，已有哪些经典案例？
岳修虎：s*先是燃煤发电机组的环保电价政策。2004年以来，我委先后出台了支持脱硫脱硝除尘、超低排放改造等环保电价政策。具体来说就是对实施脱硫脱硝除尘改造机组电价，每度电加价2.7分。对实施超低排放改造的新机组加了5厘钱，老机组加了1分钱。这个政策有力的支持了燃煤机组的改造。据环保部门统计，燃煤机组的超低排放和节能改造带来了非常好的效果，在全国主要污染物中二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘的排放总量分别降低了22%、25%和11%。二氧化硫的排放从2005年的每度电6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放从2005年的每度电3.62克/度，下降到0.36克/度，这个幅度非常大，所以政策效果十分显著，各方面非常认可。
其次是北方地区清洁供暖价格政策。按照企业可持续、居民可承受的原则，打出了政策组合拳，包括上网侧峰谷电价的政策，也包括输配电价改革，还包括可再生能源的直接交易，还包括“煤改气”、“煤改电”的价格政策，还有供热的价格政策，实际上是为了降低北方地区清洁取暖的成本，帮助广大居民特别是农村居民用更低的成本实现了清洁的取暖，有力的支撑了北方地区清洁取暖改造。
问题：鉴于电价的确是很多企业z*为敏感的生产要素之一，未来电价政策将如何促进绿色发展？
岳修虎：电费是企业生产经营里的重要组成部分，所以电价对促进企业技术升级、资源配置是一个非常有效的杠杆。在这次《意见》中又创新完善一些政策，涉及到电价的有3条措施，这3条措施总的目的是让高耗能、高污染的企业付出更高的成本，对绿色环保的企业降价，这样电价的一升一降就形成了激励和约束机制，就可以促进他们节约用能，提高能效，也包括支持环保行业本身的发展，发挥它的作用。
具体包括三个方面：一是对高耗能行业，实行更严格的差别化电价政策。近几年，国家发改委对铁合金、电石、烧碱等七个高耗能行业实行差别电价，对限制类、淘汰类的企业用电实行加价，对电解铝、水泥、钢铁三个行业实行阶梯电价，能耗越高、电价越高。为进一步鼓励节约能源资源，促进企业技术进步和绿色发展、清洁化改造，我们在各地调研的基础上，《意见》授权地方在落实现有政策的基础上，根据自身的需要，可以扩大差别电价和阶梯电价的行业范围，另外，可以提高加价标准。
二是加大峰谷电价的实施力度。这次《意见》中也进一步加大了峰谷电价政策执行力度，让地方结合自己的实际，可以扩大峰谷电价政策的执行范围。峰谷电价的政策给储能行业和产业的发展创造了条件，储能企业可以通过买低谷时的低价电，出售高价电，这样就可以实现盈利，实现良性发展。
三是提出一些新措施和补充。降低用电成本，支持环保产业发展，也就是说我们对环保产业这些企业本身用电降低费用。2014年的时候我委出台过支持新能源汽车发展的价格政策，也就是对集中式充换电设施的用电免收容量电费。
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行业机遇与考验同在
如果每台jdb电子游戏平台网站
在现有基础上提高能耗5%，全国总发电量将减少0.4%。而据行业测定，整个市场的jdb电子游戏平台网站
能效可提升度在30%以上。
再从节能服务市场考虑，影响合同能源管理能否前行的终极问题是电价，当电不要钱的时候，即便jdb电子游戏平台网站
再费电，也不会有人愿做合同能源管理。同理，为什么北方比南方推进的慢？因为北方电价普遍低于南方。同样的节能效率，电价越高省钱越多，积极性也就更大。随着煤炭、火电调结构、去产能的不断深入，我国电力过剩局面得到改善，此次用电定价机制改革，会让高耗能行业彻底告别优惠低价，运行成本增加，这必将为企业实施包括jdb电子游戏平台网站
节能技改、合同能源管理等手段在内的节本降耗带来更强动力。
《意见》的发布，对以高能效jdb电子游戏平台网站
为s*，合同能源管理、节能技改在内的空压机市场来说是一次巨大的机会，同时也是对各企业jdb电子游戏平台网站
产品真实能效、真实节能效率的一次重大考验。
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