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网】2013年7月，国家安监总局发布加强化工过程安全管理的指导意见，随后陕西省安监局要求企业据此修订完善安全生产管理制度和操作规程。如今，这些措施已在企业实施，取得初步成效。
加强化工过程安全管理是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。1月下旬，记者在陕西省石油和化工企业采访时了解到，严格化工过程安全控制管理已成为他们的共识。
企业认可 条文具备操作性和指导性
“这个《指导意见》非常不错，规定非常细致，可操作性和指导性很强。实质上就是结合安全标准化的管理方法内容，针对整个化工生产过程安全管理提出的新要求，更加严格细化。”陕西煤业化工集团渭河煤化工公司安全环保部部长郭小红对记者说。
“尤其是第一次提出来‘事件管理’新概念，无疑将规范事故和事件管理。”郭小红说，过去事故管理规定不够细致，比如死亡2人和轻微受伤都属于一般事故，如何界定、考核、处理，不利于安全管理。一些手指划伤等微小事故、未遂事故发生后，基层都不愿上报，可面临事故瞒报的风险。现在《指导意见》将生产事故征兆、仪表误动作、人的误操作导致停车未遂事故、非计划停车、异常工况、泄漏、轻伤等作为事件，虽然要求报告备案，但不给予考核处理，这是非常科学的。
“近年来石油和化工企业发生的安全事故，都暴露出化工生产过程存在严重的管理漏洞，都能找到过程安全管理缺失的问题。”陕化公司常务副总经理仵杨波告诉记者。《指导意见》内容丰富，很有必要，也很及时。如果企业都能严格执行，那么安全生产事故就可以避免。他同时建议相关部门对《指导意见》每一部分的内容再进一步细化、具体化，制定操作性更强的详细配套措施。
企业落实 对照规定查找缺失
刚刚通过国家一级安全标准化现场验收的渭化公司，安全生产管理的重点就注重“过程”细节。每个生产岗位都编制配备了工艺信息卡，员工随时学习了解本岗位生产有毒有害危害介质、风险处置、操作技术要求、管理制度等内容；开停车过程组织严密，相关责任人签字确认；安全培训常抓不懈，每周都在进行。
“结合《指导意见》，我们准备召开事故管理工作会议，对事故管理制度进行修订完善，充实事件管理内容，建立未遂事故和事件报告激励机制。正在进行仪表自动化控制系统安全评估，满足系统操作要求。还邀请英国某公司进行工艺管理国际对标咨询、诊断，正在消化吸收、积极整改。”郭小红说。
陕化节能减排技改项目去年8月一次投料成功，在短时间内实现系统安全满负荷生产运行，创造了多项纪录，这主要归功于严格试开车过程安全管理。根据《指导意见》和《化工企业工艺安全管理实施导则》，并借鉴兄弟单位经验，制定《安全试车工作规范》，严格试生产方案、操作规程编制；严抓人员素质培训和应急救援演练，加强安全风险评估管理；试车前认真组织 “三查四定”，严格排查隐患，认真进行风险评估、风险告知，对查出的问题、隐患逐条落实整改。
“陕化公司目前正在组织另一个新建项目——10万吨/年1，4-丁二醇及其下游产品装置试开车。我们将认真总结经验，并对照《指导意见》要求，对每个要素一一进行完善，修订已有部分，补充不足部分，确保一次开车成功。”仵杨波说。
专家建言 管好z*关键因素“人”
“化工过程伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。”陕西省安监局危化处副处长李维林介绍。去年下半年，陕西省安监局开展合成氨生产企业安全评估，重点针对建厂时间早、安全设施不够完善、安全风险较大的7家小氮肥企业进行安全评估。
李维林认为，随着工艺技术不断进步，设备设施不断更新改进，人的素质在安全管理中就显得尤为重要，过程安全管理的核心还是人员、物料、管理方法的综合因素，是做好工艺、设备、设施的日常维护管理。
“现实中一些化工企业风险辨识和应急演练不搭界，隐患排查、台账记录不健全，规章制度和操作规程形同虚设，过程安全管理却走了形式。”原陕西省安全生产科学技术中心主任、安全生产协会副秘书长李桂芳也认为，化工过程安全管理z*关健的因素还是人。企业要切实加强员工安全培训教育，增强安全意识，从思想上筑牢安全防护堤，加大监管处罚力度，同时关注他们的心理健康，做到人机和谐，培育特色安全文化。
职工实操 落实过程安全管理
延长石油集团管输公司西安末站总库容28万立方米，属国家一级油库重大危险源。记者在西安末站看到，员工在启输、混油切割、输油等每步操作时，都按照操作流程检查作业卡规定的内容进行检查、确认，操作工及班长确认无误后在上面签字。站控岗通过电脑远程控制阀门开关，其他人员同时在现场进行监控确认。火车装车泵运行时，电流、灌泵、排空、送电、流量调节等每个步骤，现场人员填写操作流程确认卡。
“这是我们在实施过程安全管理方面推行的作业指导书、操作流程确认卡制度。作业指导书包括任职条件、岗位职责、操作规程、巡回检查路线、应急处置程序；操作流程检查作业卡包括风险提示、应急处置、流程检查、状态检查等，严格做到谁操作、谁检查、谁签字、谁负责，责任到人，严格防止误操作，杜绝各类事故发生。”段宏飞对记者说。
作为甲醇汽油添加剂的民营生产企业，陕西亚能石化科技有限公司在化工过程安全管理也有独特做法。“我们高薪聘请配备了专职主管安全副厂长，在安全管理方面权利比我大，未按规定穿戴静电服、违章带火种进入生产装置的辞退，规章制度就是高压线，不管是谁都严格执行，一票否决，绝不考虑其它因素。”该公司董事长郭志滨说。
加强化工过程安全管理是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。1月下旬，记者在陕西省石油和化工企业采访时了解到，严格化工过程安全控制管理已成为他们的共识。
企业认可 条文具备操作性和指导性
“这个《指导意见》非常不错，规定非常细致，可操作性和指导性很强。实质上就是结合安全标准化的管理方法内容，针对整个化工生产过程安全管理提出的新要求，更加严格细化。”陕西煤业化工集团渭河煤化工公司安全环保部部长郭小红对记者说。
“尤其是第一次提出来‘事件管理’新概念，无疑将规范事故和事件管理。”郭小红说，过去事故管理规定不够细致，比如死亡2人和轻微受伤都属于一般事故，如何界定、考核、处理，不利于安全管理。一些手指划伤等微小事故、未遂事故发生后，基层都不愿上报，可面临事故瞒报的风险。现在《指导意见》将生产事故征兆、仪表误动作、人的误操作导致停车未遂事故、非计划停车、异常工况、泄漏、轻伤等作为事件，虽然要求报告备案，但不给予考核处理，这是非常科学的。
“近年来石油和化工企业发生的安全事故，都暴露出化工生产过程存在严重的管理漏洞，都能找到过程安全管理缺失的问题。”陕化公司常务副总经理仵杨波告诉记者。《指导意见》内容丰富，很有必要，也很及时。如果企业都能严格执行，那么安全生产事故就可以避免。他同时建议相关部门对《指导意见》每一部分的内容再进一步细化、具体化，制定操作性更强的详细配套措施。
企业落实 对照规定查找缺失
刚刚通过国家一级安全标准化现场验收的渭化公司，安全生产管理的重点就注重“过程”细节。每个生产岗位都编制配备了工艺信息卡，员工随时学习了解本岗位生产有毒有害危害介质、风险处置、操作技术要求、管理制度等内容；开停车过程组织严密，相关责任人签字确认；安全培训常抓不懈，每周都在进行。
“结合《指导意见》，我们准备召开事故管理工作会议，对事故管理制度进行修订完善，充实事件管理内容，建立未遂事故和事件报告激励机制。正在进行仪表自动化控制系统安全评估，满足系统操作要求。还邀请英国某公司进行工艺管理国际对标咨询、诊断，正在消化吸收、积极整改。”郭小红说。
陕化节能减排技改项目去年8月一次投料成功，在短时间内实现系统安全满负荷生产运行，创造了多项纪录，这主要归功于严格试开车过程安全管理。根据《指导意见》和《化工企业工艺安全管理实施导则》，并借鉴兄弟单位经验，制定《安全试车工作规范》，严格试生产方案、操作规程编制；严抓人员素质培训和应急救援演练，加强安全风险评估管理；试车前认真组织 “三查四定”，严格排查隐患，认真进行风险评估、风险告知，对查出的问题、隐患逐条落实整改。
“陕化公司目前正在组织另一个新建项目——10万吨/年1，4-丁二醇及其下游产品装置试开车。我们将认真总结经验，并对照《指导意见》要求，对每个要素一一进行完善，修订已有部分，补充不足部分，确保一次开车成功。”仵杨波说。
专家建言 管好z*关键因素“人”
“化工过程伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。”陕西省安监局危化处副处长李维林介绍。去年下半年，陕西省安监局开展合成氨生产企业安全评估，重点针对建厂时间早、安全设施不够完善、安全风险较大的7家小氮肥企业进行安全评估。
李维林认为，随着工艺技术不断进步，设备设施不断更新改进，人的素质在安全管理中就显得尤为重要，过程安全管理的核心还是人员、物料、管理方法的综合因素，是做好工艺、设备、设施的日常维护管理。
“现实中一些化工企业风险辨识和应急演练不搭界，隐患排查、台账记录不健全，规章制度和操作规程形同虚设，过程安全管理却走了形式。”原陕西省安全生产科学技术中心主任、安全生产协会副秘书长李桂芳也认为，化工过程安全管理z*关健的因素还是人。企业要切实加强员工安全培训教育，增强安全意识，从思想上筑牢安全防护堤，加大监管处罚力度，同时关注他们的心理健康，做到人机和谐，培育特色安全文化。
职工实操 落实过程安全管理
延长石油集团管输公司西安末站总库容28万立方米，属国家一级油库重大危险源。记者在西安末站看到，员工在启输、混油切割、输油等每步操作时，都按照操作流程检查作业卡规定的内容进行检查、确认，操作工及班长确认无误后在上面签字。站控岗通过电脑远程控制阀门开关，其他人员同时在现场进行监控确认。火车装车泵运行时，电流、灌泵、排空、送电、流量调节等每个步骤，现场人员填写操作流程确认卡。
“这是我们在实施过程安全管理方面推行的作业指导书、操作流程确认卡制度。作业指导书包括任职条件、岗位职责、操作规程、巡回检查路线、应急处置程序；操作流程检查作业卡包括风险提示、应急处置、流程检查、状态检查等，严格做到谁操作、谁检查、谁签字、谁负责，责任到人，严格防止误操作，杜绝各类事故发生。”段宏飞对记者说。
作为甲醇汽油添加剂的民营生产企业，陕西亚能石化科技有限公司在化工过程安全管理也有独特做法。“我们高薪聘请配备了专职主管安全副厂长，在安全管理方面权利比我大，未按规定穿戴静电服、违章带火种进入生产装置的辞退，规章制度就是高压线，不管是谁都严格执行，一票否决，绝不考虑其它因素。”该公司董事长郭志滨说。
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